Право собственности на землю научная статья

Статья по обществознанию на тему

Право собственности на землю научная статья

Черемных А.А.

учитель истории и обществознания

ГКОУ для детей, нуждающихся в длительном лечении

“Далматовская санаторная школа-интернат”

ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЛЮ В РФ

Среди множества существующих проблем в сфере реализации права собственности на землю в РФ выделим наиболее острые и актуальные, нуждающиеся в своем скорейшем и адекватном правовом решении.

Одной из основных проблем сегодня остается вопрос цены выкупаемой земли. Правительство РФ считает, что выкуп должен производиться по 5-10-кратной ставке земельного налога1.

Предложение ряда депутатов передавать земельные участки в собственность предприятиям по рыночной цене «с точки зрения правительства нанесет ощутимый удар по встающей на ноги российской промышленности, лишит ее значительной части оборотных средств и уменьшит тем самым возможности для инвестиций»2. Купля-продажа земельных участков производится через российский фонд федерального имущества – его специалисты проверят и подготовят документацию, необходимую для купли-продажи земельного участка3.

В последнее время много лиц изъявляют желание приобрести земельные участки в собственность в лесных и водоохранных зонах, в лечебно-оздоровительных местностях и в иных особо охраняемых природных территориях.

Земельные участки, находящиеся в частной собственности, могут использоваться только для установленных целей, указание на которые содержится в правоустанавливающих документах — свидетельствах о регистрации права частной собственности.

2. Политика государства по отношению к праву государственной собственности не приобрела необходимой ясности даже с принятием в 2001 г. Федерального закона «О разграничении государственной собственности на землю» и Земельного кодекса РФ.

С одной стороны, был установлен порядок разграничения государственной собственности на федеральную, собственность субъектов РФ и муниципальную и тем самым определен курс государства на разграничение собственности4.

С другой — положение о том, что право собственности соответствующих субъектов возникает с момента государственной регистрации этого права, поставило государственную и муниципальную собственность вне закона до тех пор, пока это право не будет зарегистрировано5.

Такое же жесткое положение о государственной регистрации права собственности, в том числе государственной формы собственности, как основании его возникновения содержится и в Федеральном законе «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»6.

Одновременно можно предположить, что Земельный кодекс прояснил вопрос с видами государственной собственности. В частности, ст. 16—18 ЗК соответственно указывают на три вида собственности: государственную, федеральную собственность на землю, а также собственность субъектов РФ.

Во-первых, эти земли потенциально являются объектом разграничения прав собственности.

Во-вторых, можно предположить, что право государственной собственности возникает автоматически по отношению ко всем земельным участкам, не находящимся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, на основании ст. 16 ЗК и ст.

214 ГК, в том числе по отношению к не разграниченным земельным участкам, а не с момента государственной регистрации права. Хотелось бы так же отметить, что в части 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации предусматривается, что земля может находиться в государственной собственности7.

Данное конституционное требование реализуется в гражданском и земельном законодательстве.

В пункте 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункте 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации провозглашается, что земля, не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, является государственной собственностью.

Проблему разграничения прав собственности на землю целесообразно рассматривать комплексно и системно, то есть с многих точек зрения.

Достаточно интересны принципы разграничения.

Все земли, на которых располагается недвижимое имущество, находящееся в федеральной собственности или на которых располагается недвижимое имущество, находившееся до его приватизации в собственности Российской федерации, в соответствии со статьей 3 закона о разграничении прав на землю относятся к федеральной собственности. В связи с чем, значительная часть ценных земель, расположенных в городах, изымается из собственности субъектов РФ и поступает в федеральную собственность8.

Резервные земли для муниципалитета представляют особый интерес, точно также как для субъекта РФ и государства в равной степени.

3.

За период проведения работ по разграничению прав собственности на землю возникла и еще одна проблема: длительность сроков направления, рассмотрения, согласования, утверждения на первом этапе проведения работ по провозглашению прав собственности. Сроки можно было бы сократить вдвое изменив процедуру согласования перечней в регионах между уполномоченными органами Рос. имущества РФ и муниципальной власти.

4. Проблемы долевой собственности, то есть ФЗ «О разграничении госсобственности на землю» не определил порядок составления перечней земельных участков, на которые возникает совместная или долевая собственность государства и муниципального образования9.

От особенностей права собственности на землю в государстве и его субъектах, предлагаем перейти к проблемам земель занимаемых водными объектами и лесами.

5. Россия богата лесными ресурсами. Почти 70% ее территории покрыто лесом. Леса играют важную роль в жизни страны.

Они остаются одним из наиболее интенсивно эксплуатируемых природных ресурсов в стране и одновременно обладают экологической значимостью. Основные площади лесов РФ образуют лесной фонд.

В соответствии с официальной статистикой он составляет 1059,8 млн га — примерно 62% территории России.

Приоритет лесных отношений фактически лишает земли лесного фонда независимого положения как объекта общественных отношений. Земельные отношения в пределах лесного фонда не отделимы от лесных. Разделить лесопользование и землепользование фактически невозможно. Даже терминологически в лесном законодательстве земельные правоотношения по сути именуются лесными.

По нашему мнению, при такой тесной взаимосвязи этих тех нормативно – правовых актов, должна быть их полная согласованность между собой и уж тем более с Конституцией РФ, хотя как раз такой согласованности и не наблюдается.

6. Еще одной важной проблемой в праве собственности на землю, является проблема права частной собственности не оформленных земельных участков

В соответствии с Земельным кодексом граждане Российской Федерации, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследования владения в сроках на переоформление этих прав на право аренды или приобретение в собственность не ограничены, но они этими земельными участками не вправе распоряжаться. В тоже время земельные участки, находящиеся в постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении могут быть приобретены ими в собственность бесплатно.

Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установил, что граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до 1 января 1992 года, но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы имеют право приобрести их в собственность бесплатно и зарегистрировать это право в соответствии с установленными правилами10.

7. Обращают на себя внимание также правила ст. 55 ЗК, регламентирующие условия и порядок принудительного прекращения прав на земельный участок лица, не являющегося его собственником, ввиду ненадлежащего использования земли.

В них изложена процедура принудительного прекращения права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в случаях его ненадлежащего использования по предусмотренным законом основаниям11.

В рамках данной процедуры исполнительный орган государственной власти, уполномоченный на осуществление государственного земельного контроля, одновременно с наложением штрафа на виновное лицо выносит предупреждение относительно допущенных земельных правонарушений и необходимости их устранения. Если этого не сделано, орган государственной власти, вынесший предупреждение, направляет материалы в органы власти, указанные ст. 29 ЗК, которые направляют в суд заявление о прекращении права на земельный участок.

Как представляется, приведенное правило нуждается в корректировке, поскольку его редакция противоречит предусмотренному гражданским процессуальным законодательством правилу о возможности кассационного либо апелляционного обжалования судебного решения в 10-дневный срок после его вынесения в окончательной форме. В данном случае достаточно указания о направлении заявления о государственной регистрации прекращения права на земельный участок после вступления решения суда в законную силу, если оно не подлежит немедленному исполнению в порядке ст. 211 ГПК.

8. Обращает на себя внимание определенная незавершенность формулировки правила, закрепленного в п. 7 ст. 56 ЗК, – об обжаловании в судебном порядке ограничения прав на землю.

Исходя из буквального его толкования ограничение прав на землю может быть оспорено только физическими лицами в суд общей юрисдикции и исключительно в рамках гражданских процессуальных норм, регламентирующих обжалование действий и решений, нарушающих права и свободы граждан (гл.

24.1 ГПК).

Права и охраняемые законом интересы юридических лиц и иных образований, а также граждан – предпринимателей в таком случае остаются вне сферы судебной защиты, поскольку в арбитражном процессуальном законодательстве говорится в подобных случаях об исковом производстве и не предусматривается возможности обращения названных субъектов права с таким обращением, как жалоба12.

9. На наш взгляд, требует доработки правило ст. 56 ЗК, предусматривающее возможность ограничения прав на землю, как в административном, так и судебном порядке. Ведь критериев разграничения судебной подведомственности и подведомственности таких дел органам государственной власти и местного самоуправления в законе нет.

Исходя из основополагающего правового принципа о возможности судебной защиты прав, нарушенных административным актом, необходимо закрепить правило, согласно которому судам подведомственны дела об оспаривании действий (бездействия) властных структур, ограничивающих права на землю.

Именно посредством судебной процедуры следует устранять неопределенность в правах и обязанностях субъектов земельных правоотношений. Там, где отсутствует спор, ограничение прав на землю в рамках установленной законом процедуры возможно в административном порядке с сохранением права обращения в суд в связи с действиями (бездействием) властных структур.

В данном случае не имеется в виду судебный порядок, предусмотренный ст. ст. 54 и 55 ЗК, поскольку он имеет иную целевую направленность и природу.

10. Вызывает возражения формулировка п. 2 ст. 61 ЗК, возлагающего обязанность возмещения гражданину или юридическому лицу убытков, причиненных в результате издания незаконного акта государственным органом исполнительной власти, на этот орган. Данное правило противоречит положениям ст.

1069 ГК, по которым вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению за счет соответственно казны Российской Федерации, казны ее субъекта или казны муниципального образования. Совершенно очевидно, что указание на исполнительный орган государственной власти как на субъект возмещения вреда не только противоречит закрепленным в гражданском законодательстве основополагающим правилам, но и сужает состав властных структур, поскольку за рамками ответственности остаются другие ветви власти, включая органы местного самоуправления и должностных лиц.

Во избежание приведенной коллизии, думается, достаточно указания на возможность возмещения данных убытков в соответствии с правилами гражданского законодательства.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ:

Источник: https://infourok.ru/statya-po-zemelnomu-pravu-1488532.html

Право собственности на землю

Право собственности на землю научная статья

Дамдын, О. С. Право собственности на землю / О. С. Дамдын. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2011. — № 5 (28). — Т. 1. — С. 178-180. — URL: https://moluch.ru/archive/28/3203/ (дата обращения: 06.01.2021).

В самом общем виде собственность – отношения людей к объектам материального мира, проявляющееся в экономических и производственных отношениях между людьми в процессе производства, распределения обмена и потребления различных благ, а также в юридических номах и в форме правил морали [1, с.21].

Под правом собственности на землю понимают право собственника земельного участка совершать в отношении его любые действия по своему усмотрению, не противоречащие закону и иным правовым актам, не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц и не наносящие ущерба окружающей среде.

Не смотря на то, что собственникам земли конституционно предоставлено право самостоятельно владеть, пользоваться или распоряжаться ими, существуют все же определенные постоянные или временные ограничения.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ к постоянным ограничениям относятся следующие обязанности: сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, расположенные на территории земельного участка и осуществлять мероприятия по охране принадлежащих ему земель.

Также права собственника ограничивают права государства на принудительный выкуп земельного участка у собственника для государственных или муниципальных нужд.

К временным ограничениям относится, к примеру, обязанность собственника использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и только разрешенным способом.

Так же следует различать понятия субъекта и объекта собственности (табл. 1).

Таблица 1

Субъекты и объекты собственности

Субъекты права собственности на землю – собственники конкретных земельных участков, наделенные земельными правами и несущие обязанности в соответствии с земельным законодательством.Объект права собственности на землю – в общем, участок земли как пространственный базис в определенных границах фиксированной площади и местоположения.
Российская Федерация и субъекты РФ в лице органов государственной власти; города, районы, населенные пункты в лице органов местного самоуправления.Весь земельный фонд страны (кадастровая оценка, мониторинг и др.).
Граждане, объединения людей, семьи, народ, население, социальная группа, в том числе иностранные граждане и лица без гражданства.Земля в пределах территориально-административной единицы (предоставление, изъятие земель, зонирование, планировка и др).
Юридические лица – коммерческие и другие организации, в том числе иностранные, не могут быть субъектами земельных правоотношений филиалы и представительства предприятий.Отдельный земельный участок (в части использования).
В отличие от субъектов, объекты собственности на землю являются пассивной стороной отношений собственности (системы отношений между людьми по поводу присвоения и отчуждения земельных участков).

Право собственности на землю вкачает три основных понятия (элементы, правомочия): владение, пользование и распоряжение земельным участком:

  • владение земельным участком – первичный компонент собственности, основанный на законе физический контроль над участком. Оно создает необходимые предпосылки для реализации двух других правомочий – пользования и распоряжения. Владение земельным участком это обладание им как собственностью (для юридического лица это возможность числить его на своем балансе);
  • пользование землей – право использования не только поверхности земельного участка и его почвенного покрова, но и имеющихся на земельном участке полезных ископаемых и водных богатств, то есть возможности извлекать ее полезные свойства, также, если это соответствует целевому назначению участка на нем можно возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и другие здания и сооружения. То есть, пользование земельным участком это применение объекта собственности в соответствии с его назначением по усмотрению и желанию пользователя и собственника;
  • распоряжение земельным участком – всеобъемлющий способ реализации отношений между объектом и субъектом собственности; право решать каким образом и кем может быть использован земельный участок; возможность для собственника определять юридическую судьбу своего земельного участка.

Структура права собственности на землю отражена в табл. 2.

Таблица 2

Структура права собственности на землю

Функции права собственности
Владение – фактическое обладание землей путем:

  • отвода участка на местности;
  • перенесения в натуру проектов землеустройства;
  • создание зон с особыми условиями использования;
  • возведение межевых линий, знаков, заборов;
  • охраны от посягательств на участок;
  • учета земель на балансе предприятия или в хозяйстве гражданина;
  • государственной регистрации права собственности, аренды.
Пользование – извлечение из земли полезных свойств или дохода другим путем:

  • свободного хозяйствования;
  • рациональной организации территории;
  • защиты земель от процессов разрушения, загрязнения и заражения вредителями;
  • использование имеющихся на участке общих полезных ископаемых, торфа, воды и др.;
  • пребывание в лесу для отдыха, сбора ягод и др.;
  • получение доходов или ренты;
  • иным способом.
Распоряжение – определение юридической судьбы участка путем:

  1. Изменения статуса участка:
  • перевод из одной категории в другую;
  • установление определенного порядка пользования;
  • возведение строений на участке и др.
  1. Изменение состава лиц-собственников, владельцев и пользователей участка:
  • отчуждение участка;
  • передача в аренду и т.п.;
  • невозможность существования бесхозных участков.
Могут быть сосредоточенны у одного собственника или разделены между различными субъектами.

Все функции собственности на землю подразделяются на общие (право совершать или не совершать определенные действия в отношении земли) и специальные (определяются целевым назначением земельного участка, особенностями правового статуса собственника или иными обстоятельствами).

В Российской Федерации право собственности на землю законодательно защищено, поэтому собственник имеет право истребовать свой земельный участок из чужого незаконного владения, а также требовать устранения всяких нарушений его права собственности, даже если те не связанны с лишением владения земельным участком.

Земельным кодексом РФ предусмотрены все основания возникновения права собственности на землю. Гражданским кодексом РФ регулируются основания возникновения права собственности на землю и возникают из следующих документов: договоров, актов государственного органа или органа местного самоуправления, судебных решений, по приобретательной давности.

Форма собственности – экономическое понятие. По определению Конституции РФ (ст.9 ч.2) земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Частная собственность – земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами РФ по основаниям предусмотренными законодательством РФ (п.2 ст.15 ЗК РФ) и иностранными гражданами и юридическими лицами и лицами без гражданства (п.5 ст.15, п.5 ст.28 ЗК РФ).

Они являются собственниками земельных участков, приобретенных по предусмотренным законодательством оснований; имеют право на равный доступ к приобретению земель в собственность; могут получать в собственность государственные и муниципальные земли; собственники зданий и сооружений могут приватизировать государственные земельные участки, на которых они расположены (п.1,9 ст.36 ЗК РФ), а иностранные лица с учетом установленных законом ограничений (п.5 ст.15, п.4 ст.28 ЗК РФ); не подлежат возврату, возмещению и компенсации национализированные до 01,01,1991 г. земельные участки (ст.25 ЗК РФ).

Государственная собственность на землю бывает двух видов:

  1. Федеральная – государственная собственность Российской Федерации в целом – входит вся земля, которая прямо не передана в частную, муниципальную или собственность субъектов Федерации.

    Целевым назначением которой, – является обеспечение нужд обороны и безопасности, охраны границ и других общегосударственных функций. Права собственника осуществляют органы федеральной власти, а в случаях, предусмотренным законом – юридические лица. Владение не связанно с обязательным использованием земель.

  2. Субъектов РФ – государственная собственность республик, краев, областей, округов, автономной области и автономных округов, городов федерального значения – в пределах территориальных границ, за исключением земель переданных в федеральную, муниципальную, частную и иную форму собственности.

    Целевым назначением которой, – является решение задач субъекта Федерации. Распоряжение землей осуществляют органы государственного и местного самоуправления путем издания новых правовых актов. Сами субъекты собственности не осуществляют хозяйственной эксплуатации земель.

    Право собственника совпадает с осуществлением регулирования и контроля за использованием всех категорий земель.

Муниципальная собственность – территория в границах муниципальных образований (города и т.п.

) различных категорий, основным назначением которой является обслуживание потребностей местного населения, коммунального хозяйства, инженерной инфраструктуры, благоустройства и для муниципальных организаций.

Права собственника осуществляют органы местного самоуправления и администрации и юридические и физические лица, в случаях предусмотренных нормативными актами.

Итак, право собственности на землю провозглашено Конституцией РФ, оно включено в основные права и свободы человека и гражданина, которые являются неотчуждаемыми, непосредственно действующими и не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном ст. 17, 18 и 64 Конституции РФ.

Литература:

  1. Горемыкин В.А. Современный земельный рынок России: Практическое пособие. –М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2005. -624 с.

  2. Конституция Российской Федерации. Гимн Российской Федерации. – Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2009.

    – 32 с. – (Кодексы и законы России).

  3. Земельный кодекс Российской Федерации. – Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2009. – 112 с. – (Кодексы и законы России).

  4. Краткий курс по земельному праву: учеб. пособие / Г.С.Антосевич. – М.: Издательство «Окей-книга2, 2008.

    – 123с.

Основные термины(генерируются автоматически): земельный участок, собственность, земля, РФ, местное самоуправление, собственник, участок, целевое назначение, Российская Федерация, форма собственности.

Источник: https://moluch.ru/archive/28/3203/

Право собственности на землю в современной россии

Право собственности на землю научная статья

И.М. Зейналов, В.В. Домаков

Право собственности на землю в современной россии

Как юридическая категория «земельная собственность» в историческом контексте возникла в период рабовладельческой общественно-экономической формации с ее стабильной направленностью развития, когда наряду со «скарбом, пожитками, движимым имуществом, состоянием»1, рабами, в

качестве «имущества» стала выступать и земля, а «собственность» на землю как отношение определенных лиц к этому «имуществу» только «как к своему» приобрела характер «абстрактной», частной собственности, связанной с конкретной личностью (рис. 1).

• • • * * * Ф

* * *

• • • * * * •

ф – частная «земельная собственность» конкретной личности

Рис. 1

Первоначально частная «земельная собственность» как и «собственность» вообще обозначалась термином «dominium» (господство лица над имуществом, над рабом, над земельным наделом и т.д.), к которому затем добавилось выражение «ex iure Quiritium», т.е. по праву квиритов – римских граждан. Эти термины означали отношение

принадлежности объекта собственности, в частности, земли, первоначально всему римскому народу, а затем в виде частной собственности – римским гражданам (рис. 2). В конце периода римской республики частная собственность обозначалась термином «ргорпе1ав» («собственность»)3. Отсутствие в римском праве четкого, всестороннего опре-

• * * * •

* * *

• • • * * * •

О – собственность, принадлежащая всему римскому народу;

• – частной собственности, принадлежащая римскому гражданину.

Рис. 2

1 Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка. В 4 т. Т. 2: И-О. М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2003. С. 38.

2 Новицкий И.Б. Римское частное право. М.: Кр. знамя, Гудок, 1948. С. 78; Он же. Основы римского гражданского права: Учеб-

ник для юрид. вузов и факультетов. М.: Госюриздат, 1960. С. 92.

деления права собственности, пригодного на все жизненные случаи, в действительности не являлось случайным. Любое определение позитивного права собственности как формально определенной, согласованной, непротиворечивой, обобщенной характеристики должно было соответствовать определяемому объекту, экономическим условиям его существования.

Требование сделать его свободным от противоречий для любых условий являлось весьма существенным для действовавшего права собственности. В связи с этим, римские юристы с большой осторожностью относились к определениям и обобщенным характеристикам действующего цивильного права вообще и его институту – праву собственности, в частности.

Поэтому утверждение юриста Яволена о том, что «в цивильном праве всякое определение чревато опасностью, ибо мало случаев, когда оно не может быть опрокинуто»1, следует признать заслуживающим внимания, подтверждающим зависимость права собственности вообще и права «земельной собственности», в частности, от конкретных экономических условий.

Вместе с тем римская школа разработала широкий спектр правомочий частного собственника, который нашел применение и в современном праве собственности, в том числе и в праве «земельной собственности». Как отмечал И.Б.

Новицкий, собственнику принадлежало jus utendi (право пользования), jus fruendi (право извлечения плодов, доходов), jus abutendi (право распоряжения), jus possidendi (право владения) и jus vindicandi (право истребования имущества из рук каждого ее фактического обладателя)2, а в целом частный собственник был вправе делать со своим объектом собственности все, что ему прямо не было запрещено3. При этом, римские юристы конструировали право собственности таким образом, чтобы, в конечном счете, господство над имуществом, включая и землю, вновь возвращалось к

1 Нерсесянц. B.C. Философия права: Краткий учеб. курс. М.: НОРМА – ИНФА-М, 2000. C. 32-33.

2 Новицкий И.Б. Римское частное право. C. 80.

3 Новицкий И.Б. Основы римского гражданского права. C. 92.

собственнику. С этой целью они приписывали праву собственности способность и стремление увеличиваться до абсолютной и безграничной власти над имуществом.

В этом проявлялась «эластичность» права собственности: как только ограничивающее собственника право на его имущество, включая и землю, прекращалось, свобода собственника в том же объеме восстанавливалась сама по себе без каких-либо дополнительных действий.

«Это свойство собственности стягивать обратно все отнятые у собственника правомочия, лишь только прекратится основание, заставлявшее лишать его какого-либо правомочия, показывает, что «собственность» нельзя определять как простую сумму отдельных правомочий (права владеть, пользоваться, распоряжаться и т.д.

)»4, что она превращается в систему взаимодействующих правомочий, обладающую в конкретных экономических условиях новыми целостными свойствами, которыми не обладало каждое правомочие в отдельности.

Такой системный подход в юриспруденции позволял утверждать, что «абстрактное» представление частной собственности, в том числе и на землю, в Древнем Риме определялось разработанным для конкретных условий перечнем правомочий и представляло собой исключительное господство частного собственника над землей, рабом и вещью.

В период феодальной общественно-экономической формации с ее стабильной направленностью развития в качестве основного имущества стала выступать земля, а частная собственность как отношение определенных лиц к этому имуществу «как к своему» приобрела различную направленность и конкретизацию.

На Западе эта направленность стала выступать в форме так называемой «связанной», «обремененной» собственности. Суть ее состояла в том, что управомоченное лицо имело возможность лишь ограниченного пользования землей в определенных пределах, которые и являлись обременением.

4 Зинченко C.A., Бондарь H.C. Собственность-свобода-право. Ростов-на-Дону: Изд-во Рост. ун-та, 1995. С. 91.

Право собственности этого периода не допускало вмешательства в права другого уп-равомоченного лица, также имевшего связанное право собственности на ту же землю1. По мнению М.И. Кулагина, такая «феодальная конструкция …

собственности, допускающая существование нескольких различных титулов «собственности» на одно и то же имущество», не могла обеспечить собственнику всю полноту власти над ним2, какое давала, например, частная собственность, а право собственности на землю превращалось в «связку прав»3 (рис. 3.).

Главной особенностью «права собственности» в эпоху средневековья стало применение «теории разделенной собственности» (dominium divisum), созданной еще в эпоху рабовладельческого строя, для закрепления возникших отношений по поводу использования различными управомоченны-ми субъектами земельных участков. B условиях авторитарных средневековых политических режимов юридическое содержание отношения «земельной собственности» ограничилось этим применением и не получило дальнейшего развития. Подтверждая это,

Рис. 3

академик А.В. Венедиктов писал, что в течение ряда столетий феодальное право «земельной собственности» обходилось даже без специального термина, его обозначаю-щего4: соответствующая терминология в средневековой Германии (е1деп8сИай -«свойство», е1деп1:ит – «собственность») возникла лишь в ХШ-Х1У вв.

5, а, например, в феодальной России термин «собственность» впервые появился при Екатерине II в 1767 г. в ее «Наказе генерал-прокурору», а термин «право собственности» – в 1782 г. в ее же Манифесте6. Во Франции согласно ст. 2 Декларации прав человека и гражданина Франции от 26 августа 1789 г.

«собственность» стала представлять собой «естественное» и

1 Венедиктов A.B. Государственная социалистическая собственность. М.-Л.: Акад. наук СССР, 1948. С. 104.

2 Кулагин М.И. Предпринимательство и право: опыт Запада. М.: Дело, 1992. С. 65.

3 Friedman W. Law in Changing Society. L., 1959. P. 66-70.

4 Венедиктов A.B. Указ. соч. С. 102.

5 Gierke О. Deutsches Privatrecht, 11 Bd. 1905. S. 354.

6 Неволин К.А. История Российских гражданских законов. Ч.

2 / Полное собрание сочинений. Т. 4. СПб.: Э. Праца, 1857. С. 117-121.

«неотчуждаемое» право7.

Такое право собственности в то время признавалось таким же естественным как, например, свобода и равенство, поскольку все они были связаны с личностью, и представляло собой исключительное господство частного собственника над земельным титулом, определялось таким же, как и раньше, перечнем характерных для него правомочий и состояло в применении теории разделенной собственности (dominium divisum), основанной на использовании «связанной», «обремененной» частной собственности, допускающей существование нескольких различных титулов для закрепления сложившихся экономических отношений определенных лиц, прежде всего, к земле.

При капиталистической общественно-экономической формации юридическое содержание отношения «земельной собственности» претерпело существенные измене-

7 Конституции зарубежных государств: Соединенные Штаты Америки, Великобритания, Франция, Германия, Италия, Испания, Греция, Япония, Канада: 2-е изд., испр. и доп. М.: БЕК, 1997. С. 135.

ния, обусловленные совершенствованием орудий труда в процессе производства.

Основой экономических отношений при капитализме стала частнокапиталистическая собственность не только на средства производства, но и на землю, при которой одна группа людей – капиталисты относилась к ним как к своим, а другая группа людей – пролетарии относилась к ним как к чужим и не имела ничего, кроме своей рабочей силы, которую они вынуждены были предлагать капиталистам. Право собственности этого периода было направлено на закрепление складывающихся частнокапиталистических отношений, определяющих указанное экономическое отношение капиталистов к средствам производства и к земле как к своим, и отношение пролетариев и всех других лиц к ним как к чужим. В определениях права «земельной собственности» Гражданские кодексы, принятые в ХУШ-Х1Х вв., по-прежнему исходили из правомочий только частного собственника, но применительно к складывающимся новым капиталистическим условиям хозяйствования. Так, ст. 504 Кодекса Наполеона (1804 г.) определяла право собственности вообще как «право пользоваться и распоряжаться вещами наиболее абсолют

Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.

Источник: http://naukarus.com/pravo-sobstvennosti-na-zemlyu-v-sovremennoy-rossii

Актуальные вопросы права собственности на земельные участки

Право собственности на землю научная статья

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Земельный участок как объект вещного права. Защита права собственностина земельные участки

1.1 Земельный участок в системе объектов гражданского права. Понятие и юридические особенности

1.2 Понятие и классификация споров о правах на земельный участок

1.3 Формы и способы защиты права собственности на земельные участки

2. Правоприменительные проблемы защиты вещных прав на земельные участки

2.1 Правоприменительные аспекты признания права собственности на земельные участки

2.2 Правоприменительные аспекты осуществления ограниченных вещных прав на земельные участки

Заключение

Библиографический список

ВВЕДЕНИЕ

Разнообразие земельных правоотношений связано непосредственно со статусом земельных участков, порядком распоряжения ими, неразрешенностью вопроса о разграничении государственной собственности на землю.

Как известно, право собственности на земельные участки является особым видом вещного права.

Гражданское законодательство подразделяет вещи на недвижимое имущество, которое включает в себя объекты, прочно связанные с землей, саму землю (земельный участок) и иное движимое имущество (ст. 130 ГК РФ).

Правовое оформление земельных отношений стало одной из проблем экономической жизни современной России, чему способствовали два основных обстоятельства: во-первых, конституционное признание частной собственности на землю; во-вторых, объективно изменившееся соотношение земельного (публичного) и гражданского (частного) права в регулировании землепользования.

Тема выпускной квалификационной работы одинаково актуальна для науки гражданского и земельного права, что обусловлено одновременным закреплением и регулированием права частной собственности на земельные участки Гражданским (ГК РФ) и Земельным (ЗК РФ) кодексами Российской Федерации, наличием между их нормами противоречий, отсутствием в них единообразных подходов в его признании. Для наук гражданского и земельного права общей проблемой является уточнение правовой природы признания права частной собственности на земельные участки, оснований его возникновения.

Объектом исследования является совокупность отношений, связанных с особенностями установления права собственности на земельные участки.

Предметом исследования является совокупность законодательных и иных нормативных актов, регулирующих вопросы установления права собственности на земельные участки, труды ученых и судебная практика.

Целью выпускной квалификационной работы является изучение вопроса признания права собственности на земельные участки, исследование спорных вопросов и проблем земельного законодательства.

Задачами выпускной квалификационной работы являются:

1. определить правовую природу понятия земельного участка;

2. изучить характеристику споров, связанных с осуществлением права собственности на земельные участки;

3. рассмотреть формы и способы защиты права собственности на земельные участки;

4. исследовать правоприменительные аспекты признания права собственности на земельные участки;

5. исследовать правоприменительные аспекты осуществления ограниченных вещных прав на земельные участки;

6. предложить пути преодоления проблем защиты вещных прав на земельные участки.

Информационная база работы включает: труды ведущих отечественных и зарубежных авторов, посвященных проблемам нормативно-правового регулирования договора транспортной экспедиции, статьи, опубликованные в периодических изданиях, а также Интернет-ресурсы, нормативно-правовые акты, судебная практика.

Методологическую основу выпускной квалификационной работы составляют общенаучные методы познания и ряд частно-научных методов, таких как исторический, статистический, формально-логический, системно-структурный и формально-юридический.

Гражданско-правовые проблемы землепользования до сих пор не стали предметом особого внимания специалистов.

Поэтому многие вопросы, возникающие в процессе приобретения права собственности на земельные участки, вынужденно исследуются не только с позиций гражданского, но и земельного права Некоторые общетеоретические аспекты данной тематики отражены в работах Г Е Быстрова, Р К Гусева, Ю Г Жарикова, И А Иконицкой, Н. И. Краснова, О И Крассова, .Ю К Толстого, И Г Ушачева и др.

Практическое значение проведенного исследования состоит в том, что содержащиеся в работе выводы и их аргументация могут быть использованы органами законодательной и исполнительной власти в процессе реформирования нормативного регулирования отношений по установлению права собственности на земельные участки, а также практикующими юристами при защите интересов собственников земельных участков, специалистами в сфере высшего профессионального образования. Теоретическая значимость работы обоснована тем, что в ходе изучения тематики были изучены основные аспекты регулирования земельных правоотношений.

1.ЗЕМЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК КАК ОБЪЕКТ ВЕЩНОГО ПРАВА. ЗАЩИТА ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ ЗА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ

 Уяснение понятия «правовой режим земель» является необходимым для выявления сути земельного права как регулятора земельных отношений, поскольку именно через данное понятие отражается особый характер регулирования общественных отношений, возникающих по поводу земли

В науке земельного права под правовым режимом земель понимается совокупность правовых норм, определяющих сущность и состав элементов этого понятия: права собственности на землю, прав на землю лиц, не являющихся собственниками земельных участков, управления в сфере охраны и использования земель, правовой охраны земель, а также мер юридической ответственности за земельные правонарушения1.

В практическом смысле правовой режим земель можно определить как установленный в законодательстве порядок их охраны и использования.

Понятие «правового режима земель» применимо как ко всем землям Российской Федерации (общий правовой режим земель), для отдельных категорий и видов земель (особый правовой режим) и для конкретных, индивидуально определенных земельных участков Анисимов А.П., Рыженков А.Я., Чаркин С.А. Земельное право России. Учебник для бакалавров. 4-е изд., пер. и доп. М.: Издательство Юрайт, 2016 – С. 56.

По мнению Е.А.

Конюха, в ЗК РФ обязательно должно быть дано понятие не только земельного участка, но и земли, для того, чтобы имелась возможность однозначного толкования и единообразного применения норм земельного и гражданского права, а также исключения возможных спорных ситуаций при определении объекта земельного правонарушения и в то же время фактического объекта гражданского правонарушения (имущественного блага).

В связи с этим исследователь предлагает следующую формулировку: земля – это естественно возникший компонент природной среды, поверхностный (в том числе почвенный) слой суши, расположенный над недрами, характеризующийся особым органоминеральным составом, строением, границами в пространстве и выполняющий необходимые для обеспечения жизнедеятельности человека и окружающей среды функции.

С.М. Сагитов и А.Э. Шараф полагают, что земля (земли) – это совокупность индивидуализированных земельных участков.

По их мнению, когда конкретный участок земли не индивидуализируется, то можно употреблять понятие «земли» или «земля», также это понятие употребляется относительно земель, составляющих фонд природных ресурсов.

А если возникают правовые отношения относительно определенного участка с указанием его характеристик, следует употреблять понятие «земельный участок».

Соглашаясь с мнением Е.А.

Конюха о целесообразности включения понятия «земля» в ЗК РФ, следует предположить, что данный термин можно сформулировать следующим образом: земля – это часть земной поверхности, состоящая из совокупности индивидуализированных земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, а также участок земли, который не является индивидуально-определенным. Анисимов А.П., Рыженков А.Я., Чаркин С.А. Земельное право России. Учебник для бакалавров. 4-е изд., пер. и доп. М.: Издательство Юрайт, 2016 – С. 56

Приведенное определение отражает двойственную сущность, заложенную в понятие «земля» законодателем. Так, с одной стороны, под землей следует понимать часть земной поверхности, которая индивидуально не определена и, соответственно, в отличие от земельного участка не может быть объектом гражданских правоотношений.

С другой стороны, в качестве объекта государственного и муниципального управления земля понимается как совокупность индивидуально-определенных земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности Анисимов А.П., Рыженков А.Я., Чаркин С.А. Экологическое право России. Учебник для прикладного бакалавриата. 4-е изд., пер.

и доп. М.: Издательство Юрайт, 2014.

Таким образом, земельный участок – самостоятельный вид объекта недвижимости, который должен иметь родовые признаки, объединяющие его со всеми другими объектами недвижимого имущества, и видовые признаки, отличающие его от других видов объектов недвижимости. Очевидно, что земельный участок, прежде всего, выделяется своей нерукотворностью. Исключение составляет только искусственный земельный участок, правовые характеристики которого требуют специального рассмотрения.

В гражданско-правовых отношениях, которые складываются по поводу земельных участков, понятие и определение особенностей участия в обороте последнего имеет важнейшее значение. Поэтому именно исследование объекта таких гражданско-правовых отношений представляет наибольший интерес. Ни субъекты, ни содержание этих отношений не вызывают такое количество научных дискуссий.

Объясняется это отсутствием научных исследований земли и земельного участка как объекта гражданских прав, коллизиями действующего законодательства, устанавливающего как общий правовой режим земли и земельных участков, так и особенности их гражданского оборота Кряжев Д.А.

Понятие земельного участка как объекта гражданских прав // Правовая охрана окружающей среды: материальные и процессуальные аспекты. 2016. С. 283-286.

При рассмотрении споров по поводу применения земельного законодательства, в том числе оборота земли, нередко возникают вопросы о правомерности заключения договоров и заявленных требований относительно признания прав на землю, а также об изменении или прекращении земельных правоотношений. Зачастую это связано с определением объекта права Булгаков В.В. Земельный участок как объект земельных отношений // Современные тенденции развития науки и технологий. 2016. № 2. С. 114-117..

Земли как объект правоотношения могут участвовать в гражданском обороте, а именно: отчуждаться или переходить от одного лица к другому иным способом в той мере, в какой их оборот допускается земельным законодательством, и не могут выступать в неопределенной форме Маргушина С. Земельный участок – объект земельных правоотношений / С. Маргушина. – ЖКХ. – 2013. 225 с..

Источник: https://revolution.allbest.ru/law/00905441_0.html

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.