Правила описания объекта закупки по 223 фз

Описание объекта закупки по 223-ФЗ: что нужно знать заказчику на подготовительном этапе

Правила описания объекта закупки по 223 фз

При обнаружении несоответствий в этой статье оставьте оставьте заявку и получите скидку 30% на любой курс по госзакупкам

Из этой статьи вы узнаете:

  • В чем суть закона 223-ФЗ
  • В чем заключается подготовка к закупочной деятельности
  • Самое важное для заказчика – положение о закупке в ЕИС
  • Описание объекта закупки по 223-ФЗ
  • Как использовать товарные знаки при описании продукции
  • Как составить техническое задание

Описание объекта закупки по 223-ФЗ – это один из важнейших этапов в процедуре подготовки и проведения любого тендера. Но как правильно сформировать требования к продукции, иногда не знают не то что новички, но и матерые участники закупок.

Правила описания объекта закупки по 223-ФЗ начали действовать с 01.07.2018 (ч. 6.1 ст. 3). Ранее законодатель оставлял заказчику определенную свободу в этом вопросе. Заказчик сам устанавливал правила, а единственной обязанностью было прописать их в положениях о закупках. Теперь описание объекта закупки 223-ФЗ регламентировано.

О законе 223-фз

  1. Основополагающие цели принятия закона 223-ФЗ.

    Цель принятия данного закона состоит в получении возможности успешно регулировать и проводить мониторинг закупок. Если говорить более подробно, то 223-ФЗ обеспечивает:

    • Полную прозрачность закупок, так как вся информация, в том числе цены и наименование продавца, должна находиться в открытом общем доступе.
    • Высокоэффективное и рациональное с экономической точки зрения расходование финансов. Таким образом ограничивается ценовой диапазон покупок, за счет чего не допускается приобретение товаров и услуг по завышенной цене у одного поставщика.
    • Возможность участия в конкурсе на поставку товаров физических, любых юридических лиц и ИП. Это открывает новые возможности мелким предприятиям, поскольку до принятия 223-ФЗ они не могли поставлять товары и предоставлять услуги крупным компаниям.
    • Полное равноправие всех участников закупочных мероприятий и непредвзятое отношение к ним.

    Принципы, установленные новым законом, позволили улучшить положение небольших компаний. Не менее важно, что 223-ФЗ обеспечивает прозрачность любых операций и диверсификацию поставщиков.

  2. Банковские гарантии, предусмотренные статьей 223 ФЗ.

    223-ФЗ предусматривает три вида банковских обеспечений:

    • Гарантия, получаемая поставщиком, готовым принять участие в аукционе/конкурсе. Она обеспечивает заявку участника на предоставление объекта.
    • Банковская гарантия возврата авансового платежа.
    • Гарантия, призванная обеспечить выполнение условий договора по госзакупкам.
  3. Порядок организации закупочных мероприятий в рамках 223-ФЗ.

    Чтобы провести конкурс на предоставление продукции или услуг по закону 223-ФЗ, необходимо:

    • оформить цифровую подпись;
    • зарегистрироваться на официальном сайте государственных услуг;
    • пройти регистрацию на сайте zakupki.gov.ru;
    • подготовить положение о закупках;
    • осмыслить, составить и разместить документацию с планом проведения конкурса и описанием требуемых объектов;
    • настроить личный профиль на сайте госзакупок;
    • предоставить все необходимые документы сторонам, участвующим в сделке;
    • провести конкурс;
    • подписать контракт с победителем.
  4. Отличие 223-ФЗ от 44-ФЗ.

    Закон 44-ФЗ более строг по сравнению с законом 223-ФЗ и устанавливает правила закупок для государственных и муниципальных заказчиков. Он предполагает значительно меньший выбор партнеров и объектов, тогда как работа по закону 223-ФЗ дает возможность:

    • заказчикам самим устанавливать правила проведения закупки, фиксируемые в соответствующем положении;
    • любому специалисту организации выступать в роли лица, ответственного за закупки, вне зависимости от его образования;
    • проводить торги на любых электронных торговых площадках – всего существует более 150 таких платформ.
  5. На кого распространяется закон 223-ФЗ.

    В соответствии с положениями п. 2 ст. 1 223-ФЗ, все заказчики делятся на несколько групп:

    • Государственные компании и корпорации, субъекты естественных монополий, где доля участия государства превышает 50 %.
    • Дочерние компании указанных выше организаций, в которых доля государства находится на уровне выше 50 %. Кроме того, в эту группу относятся «дочки» самих дочерних компаний при соблюдении аналогичных условий.
    • Государственные и муниципальные унитарные предприятия и бюджетные учреждения могут участвовать в закупках за счет средств собственных доходов или полученных грантов либо когда они сами являются исполнителями контрактов и привлекают к работам третьих лиц.

До проведения закупок заказчик проходит этап подготовки, который включает в себя такие шаги:

  • получение электронной цифровой подписи в любом удостоверяющем центре, наделенном правом выдавать кап для торгов.
  • прохождение регистрация на сайте gov.ru;
  • разработка и утверждение соответствующего положения;
  • подготовка и публикация плана закупок в ЕИС, то есть на сайте госзакупок;
  • изучение и настройка личного кабинета ЕИС.

Положение о закупке, согласно требованиям ФЗ, должно содержать в себе:

  • способы определения поставщика объектов, которые будет использовать заказчик;
  • описание порядка осуществления всех процедур;
  • сроки;
  • критерии оценки поставщиков;
  • порядок заключения, изменения, расторжения соглашения;
  • способы и сроки оплаты покупаемого объекта;
  • ответственность сторон и варианты разрешения споров.

По закону 223-ФЗ заказчик должен разместить в ЕИС целый ряд документов, помимо указанного выше положения. К ним относятся:

  • планы закупки;
  • извещения о закупке объектов;
  • документация, в том числе проект договора;
  • протоколы, которые составляются во время закупочного процесса.

Также существуют сведения, которые не могут быть выложены в ЕИС:

  • информация, имеющая отношение к государственной тайне;
  • данные, входящие в перечень из распоряжения Правительства № 2027-р.

Отметим, что заказчик может отказаться от публикации перечисленных выше сведений в ЕИС при условии, что цена договора не превышает 100 тысяч рублей.

Если же выручка компании составляет более 5 миллиардов рублей в год, обязательно размещается информация по закупкам объектов при превышении цены в 500 тысяч рублей.

Также с 2018 года можно не публиковать данные о действиях в сфере управления недвижимостью и размещения средств на вкладах и депозитах.

Самое важное для заказчика – положение о закупке в ЕИС

Положение о закупке объектов обязательно должно быть размещено в ЕИС. В противном случае заказчик не имеет права закупаться по закону 223-ФЗ и должен действовать в соответствии с законом 44-ФЗ.

Кроме того, существуют минимальные сроки для приема заявок на предоставление объектов от участников. Они зависят от процедуры и типа поставщика, так как он может относиться к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Описание объекта закупки по 223-ФЗ

Согласно правилам описания объекта закупки по 223-ФЗ, в данном документе необходимо указать:

  • функциональные характеристики объекта (способность выполнить основную функцию, добиться требуемого результата);
  • технические и качественные свойства, а именно параметры, физические величины, регламент и порядок выполнения работ, соответствие стандартным требованиям;
  • эксплуатационные параметры объекта, такие как качества, характеризующие надежность и работоспособность: прочность, долговечность, пр.;
  • требования по безопасности (соответствие стандартам, СанПиН);
  • описание упаковки;
  • порядок отгрузки;
  • результаты работы или оказания услуг.

Важно, чтобы установленные в описании объекта требования подходили под технические регламенты и документы о стандартизации, то есть ГОСТы, СанПиНы. Заказчик имеет право выдвигать в описании свои условия, но он должен их обосновать в документации (ч. 10 ст. 4).

При описании товаров, работ и услуг существует ограничение по использованию:

  • товарных знаков;
  • знаков обслуживания;
  • фирменных наименований;
  • патентов;
  • промышленных образцов;
  • указания страны происхождения.

Кроме того, в описании объекта не могут упоминаться любые другие требования, если они способны негативно отразиться на конкуренции.

Как использовать товарные знаки при описании продукции

Статья 1477 ГК РФ устанавливает, что товарный знак – это обозначение, которое обеспечивает индивидуализацию товаров. Такое описание может быть представлено в словесной форме либо в виде изображения.

Описание объекта закупки по 223-ФЗ 2019 может включать в себя товарный знак, когда не существует другого способа четкого представления требований, то есть в таких случаях:

  • Описание включает в себя товарный знак с формулировкой «или эквивалент», причем в описании объекта должны быть указаны критерии эквивалентности. Тогда поставщик имеет право предложить товар другой марки, при условии, что он выполняет все установленные требования. Для этого он должен указать в заявке марку и характеристики своего товара.
  • Продукция других марок несовместима с имеющейся у заказчика.
  • Производится заказ запчастей и расходных материалов.
  • В описании идет речь о товарах, необходимых для выполнения госконтракта.
  • Данное требование прописано в условиях международных договоров.

Важно! Если описание объекта содержит марку без формулировки «или эквивалент», поставка аналогичной продукции оказывается невозможной. Иными словами, поставщик должен предоставить товар марки, соответствующей требованиям, указанным в описании.

Процедура отменяется, если контрольные органы установили, что требования заказчика в описании объекта не допускают конкуренцию.

Как составить техническое задание

Техническое задание по 223-ФЗ является одной из частей необходимой документации и включает в себя ключевые требования к закупаемым товарам, осуществляемым работам и услугам. Пример описания объекта закупки по 223-ФЗ будет рассмотрен ниже.

При составлении документа обязательно выполняются такие правила: описание должно быть объективным, понятным, не содержать в себе противоречий.

Одновременно не могут закупаться технологически и функционально не связанные товары, а также услуги, требующие лицензии и оказываемые без нее (ст. 17 закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ).

В описании объекта по 223-ФЗ необходимо предоставить следующие данные:

  • характеристики ТРУ, диапазон характеристик продукции, если требуется, допускается использование изображений, чертежей, эскизов;
  • объем товаров, услуг, работ;
  • тара, упаковка;
  • сроки поставки и график осуществления работ;
  • необходимость монтажа и наладки;
  • сроки оказания услуг по гарантии;
  • ссылка на используемые документы о стандартизации, техническом регулировании.

Ниже представлен образец описания объекта закупки по 223-ФЗ:

Подводя итог, нужно отметить, что 223-ФЗ позволяет небольшим предприятиям принимать участие в конкурсах крупных корпораций на предоставление товаров. Данный закон устанавливает относительно простые правила и несложную систему подачи электронных заявок, за счет чего упрощается борьба за возможность поставки товаров или услуг.

Источник: https://cett.biz/poleznaya-informaciya/statii/opisanie-obekta-zakupki-po-223-fz/

Описание предмета закупки по 223 ФЗ 2020 г

Правила описания объекта закупки по 223 фз

Закажите бесплатную консультацию

И мы поможем вам в решении вашего вопроса

Подать заявку

1. Описание предмета закупки – это
2. Новые требования к предмету закупки
3. Изменения в описании предмета закупки по 223-ФЗ
4. Как применять товарные знаки при описании предмета закупки
5. Как составляется техническое задание на предмет закупки6.

-инструкция описание объекта закупки

Это важное действие в подготовке, а далее проведении тендера на основании 223 ФЗ. Напомним, что 1.07. 2018 г в силу вступили изменения, которые были введены в Закон от 18 июля 2011г под номером 223 ФЗ.

Данный закон регулирует правила по описанию закупаемых товаров, работ и услуг, об этом сказано в ч 6.1 ст 3. До введения новых поправок законодателю можно было оставлять заказчику свободу действий в этом вопросе.

При этом заказчик мог самостоятельно устанавливать правила и в его обязанности входило обязательное прописание этих правил в положениях о закупках.

Теперь, в связи с появившимися изменениями необходимо в документации указывать предмет закупки, то есть прописать параметры, представленные ниже:

  • функциональные параметры
  • качественные и технические составляющие
  • эксплуатационные составляющие
  • требования к безопасности
  • описание упаковки товара
  • поэтапная процедура отгрузки
  • итоги работ и услуг

Все требования, предъявляемые к товару обязаны носить соответствие техническим регламентам, а также документации относящейся к стандартизации.  При условии того, что заказчиком будут предъявляться особые требования, они также прописываются в документации, об этом гласит ч 10 ст 4.

Среди изменений также необходимо отметить ограничение, которое будет применяться при описании ТРУ:

  • знаки обслуживания
  • промышленные образцы
  • товарные знаки
  • фирменные наименования и др

Запрещается устанавливать другие требования к товарам, работам и услугам, которые не будут обоснованы и могут способствовать ограничению уровня конкуренции.  
Нужна помощь в правильном описании предмета закупки по 223 ФЗ?

         Пройдите регистрацию у нас на сайте и наши специалисты с вами свяжутся!

Обратиться за помощью

4. Как использовать товарные знаки при описании предмета закупки

При процедуре описания объекта закупки предполагается отмечать товарный знак, при условии того, что не имеется другого возможного варианта указания требования. Данное действие выполняется в следующих случаях:

  • При наличии слов “или эквивалент”. Вместе с этим в документах стоит прописывать все критерии эквивалентности. Это необходимо для того, чтобы поставщик мог предложить на выбор товар другой марки, но который будет отвечать этой же эквивалентности.  Участник должен будет прописать в заявке параметры и марку товара;
  • При заказе расходников и разных запчастей;
  • Закупки товаров, требующихся для исполнения госконтракта;
  • При отсутствии в документации указание марки и сочетания слов “или эквивалент”, то при этом поставщик обязан доставить товар той марки, которая указана. В данном варианте поставка эквивалентного товара запрещается.

Если со стороны заказчика будут выдвинуты требования, которые в свою очередь будут ограничивать конкуренцию и это заметит контрольный орган, то в этом случае закупка будет отменена.

5. Как составить техническое задание на предмет закупки

Техническое задание выступает в качестве неотъемлемой части закупочной документации, в ней указываются условия, предъявляемые к закупаемым ТРУ.
Стоит помнить, что описание товара должно быть составлено понятно и не быть противоречивым. В одну закупку нельзя включать товары, которые не имеют связи между собой по технологическим и функциональным составляющим.

В техзадании  обязаны быть отмечены следующие сведения:

  • Характеристики, общее описание ТРУ и их параметры
  • Можно предоставлять вместе с описанием товара чертежи, изображения
  • Нужно указывать объем ТРУ
  • Вид упаковки
  • Сроки поставки товара или графики выполнения работ
  • Гарантийный срок
  • Ссылка на необходимые документы по стандартизации

6. -инструкция описание объекта закупки

Для гарантированного результата в тендерных закупках Вы можете обратиться за консультацией к экспертам Центра Поддержки Предпринимательства.

Если ваша организация относится к субъектам малого предпринимательства, Вы можете получить целый ряд преимуществ: авансирование по гос контрактам, короткие сроки расчетов, заключение прямых договоров и субподрядов без тендера.

Оформите заявку и работайте только по выгодным контрактам с минимальной конкуренцией!

Обратно к списку

Источник: https://cpp-group.ru/baza-znaniy-smp/poleznye-stati-i-sovety/opisanie-predmeta-zakupki-po-223-fz/

Описание объекта закупки в 44-ФЗ и 223-ФЗ | Контур.Закупки

Правила описания объекта закупки по 223 фз

Чтобы заказчик в результате торгов получил именно то, что ему нужно, следует правильно составить описание объекта закупки. Расскажем о требованиях законов 44-ФЗ и 223-ФЗ, а также об исключениях из установленного порядка.

Объект или предмет закупки — товар, услуга или работа, которую заказчику необходимо приобрести. Соответственно, под описанием этого объекта понимается перечисление его подробных характеристик. Эти характеристики должны описывать предмет, который наилучшим образом удовлетворит потребность заказчика.

Далее рассмотрим, какие требования к описанию предмета закупки предъявляют законы 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2020 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:

Заказать регистрацию в ЕИС

Описание предмета закупки по 44-ФЗ

Требования к описанию объекта в рамках госзакупок определены в статье 33 закона 44-ФЗ. Таким образом, чтобы составить верное описание, нужно опираться на эту норму.

В ней определено, какие характеристики следует включить в описание — а именно функциональные, технические, качественные, эксплуатационные.

Также приводится правило о запрете на указание бренда или производителя без включения фразы «или эквивалент». Есть исключения — о них расскажем чуть позже.

Что касается терминологии, то закон требует придерживаться установленных регламентов. Это значит, что при описании объекта закупки нужно опираться на ГОСТы и прочие стандарты. Если используется собственная терминология и условные обозначения, заказчик должен обосновать их применение.

Разрешено включить в описание закупки всевозможные чертежи, эскизы, планы, фотографии, результаты тестирования и так далее.

Если закупаются лекарственные средства, необходимо указывать их международные непатентованные наименования. Более подробно об описании объекта закупки в лекарственной сфере читайте в этой статье.

При необходимости заказчик также может включить в описание закупки требования к гарантийному сроку и объему гарантийных услуг. Также частью описания может стать требование к проведению монтажа и / или обучения персонала обращению с предметом закупки (например, если закупается оборудование).

Существуют особенности, в соответствии с которыми описываются объекты закупки по гособоронзаказу. Кроме того, Правительство РФ наделено правом устанавливать дополнительные особенности описания тех или иных объектов закупки.

Что нельзя указать в описании:

  1. Название производителя, бренд, модель товара без указания на возможность приобретения эквивалента.
  2. Субъективные характеристики предмета закупки.
  3. Свойства, наличие которых может быть установлено только посредством сложного лабораторного анализа.

Рекомендации заказчикам

Заказчикам, которые составляют описание закупки по 44-ФЗ, можно дать такие советы:

  1. Описывайте предмет закупки объективно. Нужно представлять себе не конкретную модель, а какой-то абстрактный товар, который должен исполнять определенные функции. Иначе будет нарушен принцип открытой конкуренции. Проконтролировать это несложно — под готовое описание должно попадать несколько товаров, например, разные модели оборудования.
  2. Описание следует делать максимально понятным. Применяйте стандартные термины, прилагайте эскизы, чертежи, фотографии и так далее. Избегайте пространных описаний и расплывчатых формулировок, даже если объект не попадает под ГОСТ и иные стандарты.
  3. Описывайте предмет закупки со всех сторон. Нужно максимально подробно и точно расписать все его характеристики.
  4. Предусмотрите возможность определить, что поставленный товар соответствует требованиям документации. Для этого в нее включаются нужные показатели (чаще всего их диапазонные значения).
  5. Когда описание готово, еще раз перепроверьте все числовые значения. Иначе есть риск, что процедура не состоится либо будет приобретен товар с неподходящими характеристиками.

Когда можно указать торговую марку

В соответствии с законом 44-ФЗ, в исключительных случаях при описании закупки можно указать конкретного производителя или модель. Это допустимо, если:

  • описать объект по-другому невозможно;
  • предметом контракта является работа или услуга, а товар, наименование которого прямо указано, закупается для выполнения этой работы (оказания услуги), а не для самостоятельного использования.

Обратите внимание! Если у товара нет аналога, указывать в описании фразу «или эквивалент» необязательно. То же самое справедливо при наличии аналога, который не может использоваться из-за несоответствия технических характеристик.

Таблица. Подтверждение соответствия объекта закупки условиям документации

Показатель

Подтверждение соответствия

Обязательное

Добровольное

ЦельСоответствие условиям технического регламентаСогласованность национальным стандартам, предварительным национальным стандартам, стандартам организаций, сводам правил, системам добровольной сертификации, условиям договоров
ОбъектыПродукция, выпускаемая в обращение на территории РоссииПродукция, процессы производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работы и услуги, а также иные объекты, в отношении которых стандартами, системами добровольной сертификации и договорами устанавливаются правила
Форма, документДекларирование о соответствии (декларация о соответствии)
Обязательная сертификация (сертификат соответствия)
Добровольная сертификация (сертификат соответствия)

Источник: https://zakupki-kontur.ru/news/opisanie-obekta-zakupki-v-44-fz-i-223-fz/

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.